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从“不敢”到“不愁”的解难脱贫

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位于罗霄山片区的湖南省宜章县是革命老区县、山区农业县亚搏体育app更新。曾经高寒山区岩溶地貌、产业基础薄弱、基础设施较差等“无形的大山”横亘在宜章的发展之路上,导致贫困发生率高亚搏体育app更新、贫困人口多、贫困程度深。宜章在精准扶贫中如何作为,新华网专访了郴州市人大常委会副主任、宜章县委书记王建球。
精彩观点
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王建球

探索形成了“三级平台+四员服务+五步清收”扶贫工作方式,把产业、金融、能人亚搏体育app更新、市场等扶贫要素有机结合起来。

探索形成了“三级平台+四员服务+五步清收”扶贫工作方式亚搏体育app更新,把产业亚搏体育app更新、金融亚搏体育app更新、能人、市场等扶贫要素有机结合起来亚搏体育app更新。
探索形成了“三级平台+四员服务+五步清收”扶贫工作方式,把产业、金融、能人、市场等扶贫要素有机结合起来。

2011年全县有21万贫困人口,贫困发生率达到了16.68%,到2014年时仍有建档立卡贫困户8.9万人。产业发展面临“四缺”—— 缺政策、缺技术、缺资金、缺销路,扶贫小额信贷遭遇了“老百姓不愿贷、金融机构不敢贷”的两难境地,同时因病致贫的老百姓比较多。

对此亚搏体育app更新,我县探索形成了“三级平台+四员服务+五步清收”扶贫工作方式,把产业、金融、能人、市场等扶贫要素有机结合起来。建立县金融扶贫服务中心,对乡镇、行政村实行金融扶贫服务中心(站)全覆盖,县农商银行实行“一站式”业务办理。安排信贷管户员、产业指导员亚搏体育app更新、科技特派员、电商销售员“四员”帮助解决发展产业过程中遇到的问题。用宣传提醒到位、全面排查预警亚搏体育app更新、及时化解风险、合理缓释风险亚搏体育app更新、分类处置逾期“五步工作法”,结合红、黄亚搏体育app更新、蓝亚搏体育app更新、绿4种提示亚搏体育app更新,让贷款放得出、用得好、收得回、可持续亚搏体育app更新。

全县累积发放小额信贷资金4.8亿元亚搏体育app更新,投入到脐橙、烤烟、油茶亚搏体育app更新、油菜亚搏体育app更新、茶叶等产业亚搏体育app更新,涉及11000多户贫困户亚搏体育app更新,截至目前小额信贷收回4.19亿元。同时亚搏体育app更新,撬动了社会资金20多亿元,在宜章培育起了23万亩脐橙亚搏体育app更新、11万亩油茶、4万亩的烤烟,为脱贫攻坚打下了坚实基础。

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王建球

搭建了“一站式”结算平台,实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医亚搏体育app更新、一站式即时结算、一张单明示待遇”。

搭建了“一站式”结算平台,实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”。
搭建了“一站式”结算平台,实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”。

针对因病致贫的老百姓比较多的情况,我县在2016年初开始实施“一提两免三补四救助”、扶贫特惠保等健康扶贫政策亚搏体育app更新。但我们在调研中发现亚搏体育app更新,相关政策碎片化严重,贫困群众跑了民政跑财政、跑了财政跑保险,一方面多头跑路群众怨气较大,一方面政策的积极效应没有发挥出来。

为此,我县依托城乡居民医保信息系统,搭建了“一站式”结算平台亚搏体育app更新,实行“一揽子政策保障、一张卡看病就医、一站式即时结算、一张单明示待遇”,让信息多跑腿,老百姓少跑腿。截至2019年底,我县贫困户县域内看病就医率达到93.6%亚搏体育app更新,县域内就诊报销比例达到85%以上亚搏体育app更新。

为了汇聚脱贫攻坚的更大合力,2016年我县成立了一个好人协会,将有能力、有爱心、有岗位亚搏体育app更新、有技术亚搏体育app更新、有资金的社会力量调动组织起来。好人协会成立之初,只有5000多会员,通过技能培训、资金支持、就业安置等方式开展帮扶亚搏体育app更新。社会力量的参与,一方面通过身边人的身边事激起贫困户脱贫致富的内生动力,一方面在全社会形成了向善向上良好风气。在这种互帮互助氛围的感召下,很多受助者脱贫后变成了助人者,好人协会的规模也发展到37000多人。

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王建球

下一步在乡村振兴过程中,抓好产业兴旺亚搏体育app更新、抓好生态文明、抓好乡村治理。

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2018年宜章县脱贫摘帽,第三方评估显示群众满意度达到了98.16%。2019年底贫困发生率已经降到了0.1%亚搏体育app更新,建档立卡贫困户76238人脱贫。

下一步在乡村振兴过程中,主要抓好以下三个方面:第一亚搏体育app更新,抓好产业兴旺。加大对产业扶持力度亚搏体育app更新,把宜章脐橙、莽山红茶叶亚搏体育app更新、莽山旅游等品牌打造出去,让贫困户就业不愁岗、产品不愁销亚搏体育app更新。

第二,抓好生态文明亚搏体育app更新。宜章地处罗霄山片区,是南岭莽山绿色生态屏障,践行绿水青山就是金山银山理念,强化生态文明建设亚搏体育app更新,在?亚搏体育app更新;ぶ刑剿骺蒲Ю貌⒆褐谥赂辉鍪盏耐揪?。

第三,抓好乡村治理。加强基层组织的建设,选准村里的带头人;用好党群连心站、好人工作站亚搏体育app更新、金融扶贫服务站、农村电商服务站、助农取款服务点“五站合一”服务平台;完善村级网格化+户积分制的管理模式,提升乡村管理服务水平和持续发展能力。(刘扬 刘昱 王婧菲)

郴州市人大常委会副主任、宜章县委书记
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